你不一定要完全搞懂ECFA的複雜財經語言， 但一定要了解它離安全產業有多遠！
新 聞 事 件
兩岸於今年6月29日由海基、海協兩會正式簽訂「兩岸經濟合作架構協議」（Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA）。未來由立法院臨時會通過審查，ECFA即可望在明年1月1日生效。
根據財政部統計，今年前6個月，台灣出口到大陸、香港金額達567.5億美元，較去年同期大幅成長61.9％，更占台灣出口總額43％，已是台灣最主要的出口地區。
政府表示，與中國大陸簽署協議有助我國與他國洽簽雙邊自由貿易協定。
目前全世界有將近247個自由貿易協定，簽約成員彼此互免關稅，如果不能和主要貿易對象簽訂自由貿易協定，我國將面臨被邊緣化的威脅，在重要市場失去競爭力。
目前雙方已議訂第一階段早期收穫清單，台灣對大陸讓利267項產品；大陸則對台灣讓利539項。總統馬英九認為，ECFA簽訂後將帶動國內產業，預估未來全年的經濟成長率可以達到6.14％。希望台商能「落葉歸根」。
事 件 分 析
台灣政府盼呀盼的，終於在第五次「江陳會談」時，完成簽署ECFA。政府希望ECFA，間接融入中國－東協自由貿易區的合作架構，刺激日、韓兩國採取措施，擴大與東協的合作。
雖然ECFA預定生效的日期訂在明年，到時早收清單的貨品關稅利益才能產生，不過中研院經濟研究所研究員周雨田表示，在預期明年將有關稅利益的情況下，國內民間投資成長，可望在今年就能實現。
儘管過去ECFA簽訂與否的議題鬧得沸沸揚揚，但對於安控產業又產生哪些關係呢？
攝影機納入降稅早收清單
翻開兩岸提出的讓利早收清單，可見部分安全器材的相關項目已納入。在台灣對大陸開放267項產品方面，較有相關的是第223、224、226 項；而在台灣對大陸進口方面，可能相關的為第468、469項。日後雙方針對這些項目，將分三階段逐步實施關稅降低優惠。
也就是說，未來第1年第226項將會降為0關稅，第223項降為2.5%，第224項降為5%；第二年第223項變為0關稅，第224項則降為2.5%，第三年全部都為0關稅。
至於台灣進口到大陸的部份，各項將以每年5%的幅度降低關稅，直到第三年全部降為0關稅。換句話說，最快3年後，台灣製造商對大陸銷售監視攝影機，就可免除原來高達35%的關稅。
出口未必增加台商機會
而這樣的讓利，是否對安全產業產生直接影響呢？
若以出口的角度來看，表面上減稅幅度大，對台灣製造商似乎創造了很大的外銷誘因。不過，事實上不少製造業者，幾年前為了降低人力成本，都直接前往大陸設廠，供應大陸甚至台灣市場，所以也談不上享受到進口免關稅的優惠。
至於過去未在大陸設廠的中小型製造商，的確可能因此刺激出「前進大陸市場」的想法，不過許多前車之鑑也顯示， 大陸市場狀況複雜，競爭激烈，如果沒有完整佈局和差異化的市場計劃，只是依靠關稅降低，還是沒辦法存活的。
進口競爭影響有限
反觀台灣對大陸相關項目的開放，提高大陸產品進口機率，經銷通路商是否會因為產品供應項目變得豐富，而可能受惠呢？
一位資深的通路業者表示，這未必是件好事。由於台灣通路市場已經微利又扁平化，經銷商不能採用「雜貨店」經營心態，產品過於多樣化的結果，會產生極大的技術服務甚至庫存壓力，吃力不討好，所以現在業者只能慎選主力市場與相應產品。縱使產品便宜，但不符合應用市場的客戶偏好， 也不會輕易經銷。
更值得注意的是，對於規模小又微利化的台灣市場，台灣對大陸的讓利，是否會對本土製造商，造成更強的價格衝擊呢？對此，有業者就表示，其實也沒有太大影響。
關鍵就在於，大陸與台製品價差逐漸接近。採購者在選擇上，逐漸跳脫了「只看價格」的迷思，也開始看見品質與服務的重要性。
在ECFA未簽訂降低關稅前，台灣製造商（或稱「拼裝商」）向大陸進口零件、公板來台組裝的情況早已見怪不怪。因為進口零件的關稅很低，對廠商本來就構不成壓力。
當時許多主打低價市場的台灣製造商，的確透過此方式有效壓低製造成本，獲利不少。所以廠商紛紛趨之若鶩，在3 年前達到高峰。不過隨著後續服務與品質的問題逐漸浮現，SI與經銷商付出極大的維運成本，原來向大陸進口零件的許多製造商紛紛收手，進口零件拼裝的比重迅速下降。
更重要的是，大陸優良原料還是必須外求，加上這幾年物價、工資上漲，製造成本逐漸提高，過去的低價優勢逐漸消失中，與台製品的價差開始縮小。凱帝科技總經理李垂中表示，整機台製與大陸裝配的產品價差，大概已從3年前的30%，拉近到目前的10%～15%，整整降低一倍！
所以即使未來ECFA祭出關稅降低優惠，但他認為，製造商加入品質穩定性、服務即時性的考量，進口零件的動作會比過去謹慎許多。更何況台灣本身還具有齊全的零組件自製技術，廠商選擇性更多，性價比更明顯，所以影響有限。
ECFA的早收清單優惠，雖沒有對安全產業形成最直接的影響，不過，卻能讓台灣市場與台灣製造商，在拓寬國際貿易的過程中，漸漸發現更多值得開創的優勢，也算是發揮了一定的「活化產業作用」。
